中新網天津5月20日電(記者 劉家宇)天津濱海新區行政審批局20日正式掛牌成立。這是天津市4月份推出行政許可“權力清單”之後,深入推進行政許可制度改革,加快轉變政府職能的又一項重要舉措。
  天津市市長黃興國當日在濱海新區行政審批局調研時指出,要充分發揮濱海新區先行先試優勢,以成立行政審批局為契機,積極推進行政許可體制機制創新,提升政府行政效能,切實解決行政許可“公章四面圍城、公函長途旅行”問題,有力促進投資和服務貿易便利化,充分激發市場主體創造活力。
  體制創新:一顆印章管審批
  成立行政審批局前,濱海新區各部門通過進駐行政許可服務中心的方式實施審批,審批職能分散,審批效率不高。為有效解決這一問題,天津市按照中央要求,進一步深化審批制度改革,在濱海新區先行先試,組建了行政審批局。濱海新區發展改革委、經濟信息委、建設交通局、教育局、科委、財政局、民政局、司法局、人力社保局、環保市容局、農業局、衛生局、安全監管局、文化廣播電視局、檔案局、民族宗教僑務辦、編辦等18個部門的216項審批職責,全部劃轉到行政審批局,由行政審批局直接實施審批事項,啟用行政審批專用章,從而實現了濱海新區“一顆印章管審批”。濱海新區的審批主體由分散變為集中,為審批服務提速奠定了堅實基礎,創造了良好體制條件。
  機制創新:車間式流水線審批
  在創新審批體制的同時,天津市在濱海新區行政審批局積極實施審批流程再造,打破了按部門設置審批窗口的方式,而是按企業辦理事項,建立了“車間式流水線”審批方式,現場審批率達到100%。對審批工作人員採取“車間式”管理模式,實行定崗定員定責定質和績效考核。每個審批窗口和後臺工位,均安裝視頻音頻監控設備,實行全程監察,有效保證服務質量。科學梳理流程,採取“流水線”作業方式,使關聯審批事項緊密銜接,切實提升審批效率和服務水平。對簡單事項實行立等審批,對聯辦事項實行一口辦理,對關聯審批實行一章多效,對網上審批實行一次領證,對踏勘驗收實行統一勘驗。建立最便捷的審批備案制,申請人“一張申報表、一份承諾書”,要件齊全,可在1個工作日完成審批,最快的僅需1個小時。此類審批事項達150項以上。
  企業設立:一天辦結“四證一章”
  按照“車間式流水線”審批方式,濱海新區對企業設立實行“一口式”審批,大幅提升了審批服務效率。所有在濱海新區辦理註冊登記的新設企業,均適用“一口式”辦理。通過建立企業註冊電子信息交換平臺,實現工商、質監、國稅、地稅和公安等信息共享。在正式受理企業註冊申請前,行政審批局做好無償幫辦專業化服務,幫助申請人準確填寫各類申請材料,爾後實行“一口統一接件、部門聯動辦理、一口統一齣證”。從正式受理企業申請開始,可在1個工作日內完成營業執照、機構代碼證、稅務登記證和刻制公章等事項,比原先的3天辦結“四證一章”又減少了2天時間,為全國最快速度。
  投資項目:大幅壓縮審批時間
  濱海新區行政審批局對企業投資項目、政府投資項目實行“一窗統一接件、同步績效登記、審批和自然時間雙鎖定、全程幫辦服務”的“四位一體”運行機制,強化現場和集中辦理。企業投資項目從項目備案或核准到取得開工證,全程辦理累計自然時間由140天縮減到70天以內,核准類項目90天以內。政府投資項目從立項到取得開工許可證,累計審批時間為25個工作日,累計自然時間為70天。
  此外,濱海新區行政審批局還創新建立了網上辦事大廳“直通車”辦事渠道。建設專門網站,申請人在互聯網上直接登記申報審批事項,審批人員網上審核,批准後通知申請人到行政許可服務中心一次性領取證件,極大地方便了企業和群眾辦事。(完)  (原標題:天津濱海新區行政審批局成立 實現一顆印章管審批)
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